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PREMESSA La scelta di un manuale che tratti insieme di diritto sanitario e di diritto dei servizi sociali ha diverse motivazioni. La prima risiede nella consapevolezza del fatto che i diritti sociali alla salute e all’assistenza, primo e fondamentale oggetto di queste due discipline, debbano essere apprezzati insieme per poter essere pienamente compresi.
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Basta pensare a come la salute si esprima anche come benessere sociale e a come le situazioni di bisogno e di difficoltà che una persona incontra nel corso della propria vita incidano sulla salute e ne siano profondamente influenzate. La seconda ragione riposa sulla convinzione della centralità in entrambi gli ambiti, quello sanitario e quello sociale, della persona, prima ancora che della malattia e del bisogno dei quali è portatrice. Un approccio autenticamente centrato sull’individuo in campo sanitario, come in campo sociale deve necessariamente prendere in considerazione il destinatario dei servizi e delle prestazioni nella sua complessità, predisponendosi a rimuovere gli ostacoli che ne impediscono la realizzazione in modo complessivo e perciò sensibile ad una pluralità di elementi. In questa prospettiva assume particolare interesse lo strumento dell’integrazione sociosanitaria non solo come aspetto importante di entrambi i settori di intervento, ma anche come “laboratorio” in cui si sperimenta una modalità di organizzazione dei servizi che nel futuro non potrà non avere la prevalenza se, come si auspica, la cultura della centralità dell’individuo e della strumentalità dell’organizzazione alla sua tutela guiderà l’evoluzione dei servizi sociali e sanitari nell’ottica della loro sostenibilità e capacità di risposta ai diritti. Di qui il terzo buon motivo per trattare insieme dei due ambiti: quello per cui l’organizzazione di entrambi i settori di intervento è la chiave per leggere i diritti attraverso le modalità della loro garanzia. Nel momento in cui la Costituzione ha impegnato la Repubblica alla tutela di certi diritti fondamentali, quali quello alla salute e quello all’assistenza, ha reso doveroso per le istituzioni nazionali attivarsi affinché esistessero amministrazioni attrezzate per soddisfarli. L’esame di come oggi ciò avviene nel nostro sistema pubblico è il principale, se non l’unico modo per guardare ai diritti nella loro effettività. ...
